2024年10月20日，第五届社会风险评估与治理年会暨“中国式现代化背景下社会风险评估与治理：理论、政策与技术”学术研讨会在江苏省南京市河海大学江宁校区召开，为河海大学公共管理学院建院20周年、河海大学社会稳定风险评估研究中成立10周年系列活动。此次研讨会由中国应急管理学会社会风险评估与治理工作委员会主办，河海大学公共管理学院、南京大学政府管理学院承办，河海大学社会稳定风险评估研究中心、南京大学社会风险与公共危机管理研究中心提供支持。北京、江苏、湖北、湖南、安徽、江西、广东等省市主管部门、各地高校、行业组织和评估机构代表参加会议。

大会开幕式由中国应急管理学会社会风险评估与治理工作委员会主任委员孔祥涛主持。河海大学党委、副校长陈达，中南财经政法大学副校长邹进文，江苏省委政法委一级调研员万劲松分别致辞。

孔祥涛以“推进重大决策社会风险评估 服务高质量发展高水平安全”为题做报告。提出，风险评估机制是党的领导制度体系的重要方面，是防范化解风险的重要制度性工具。风险评估工作担负中国式现代化神圣使命，高质量发展、高水平安全、高品质生活呼唤高水平的风险评估工作。重大决策社会稳定风险评估机制已走过近20年的发展历程，取得了重大治理成效，提升了决策质量，促进了高质量发展，维护发展了群众利益。中国应急管理学会社会风险评估与治理工作委员会自2020年成立以来，强化理念引领，着力推动制度建设和专业能力建设，搭建全国性学术交流平台，打造学术研讨会品牌，开展创新案例征集，引导制定标准规范，组织制定全国性行业自律公约，培育推出行业“新星”，指导帮助各地促进会（协会、研究会）成长，积极做政法委参谋助手，发挥了重要作用。2025年是我国重大决策社会稳定风险评估机制创立20周年，中国应急管理学会社会风险评估与治理工作委员会将会同高校、有关部门和地方共同策划组织“中国特色风险评估20年”系列学术研讨和实践成就展示活动，向世界展现“中国之治”的宝贵经验。

陈达指出，风险评估作为维护社会稳定、促进经济社会发展的重要保障，重要性日益凸显。为了更好地服务国家治理体系和治理能力现代化，亟需深入研究中国式现代化的内在逻辑和内在表现，准确把握社会风险的新特点、新趋势，创新重大决策社会稳定风险评估的理论框架、政策体系和技术手段。河海大学高度重视相关学科的发展，重视社会风险评估与治理领域的相关研究和人才培养，设立了公共管理学、社会学学术学位博士点和社会工作专业学位博士点。2014年，学校成立了社会稳定风险评估中心，开设了应急管理等相关专业，主持和参与起草社会稳定风险评估地方标准3项、团体标准4项，中心和个人荣获全国性和省级荣誉9项，主持的相关项目为国家和地方的发展提供了有力支撑。相信本次研讨会将进一步加强学术交流与合作，共同探讨中国式现代化背景下社会风险评估与治理的新政策和新技术，为推动这个领域的发展贡献智慧和力量。

邹进文指出，社会风险评估与治理对国家经济发展与社会稳定有着非常重要的意义。此次研讨会是学习贯彻党的二十届三中全会精神的重要体现，来自全国各地的主管部门、高校、行业组织以及评估公司代表共同探讨社会风险评估治理的发展，更是推动我国社会风险评估与治理学术研究与事业发展的重要活动。中南财经政法大学以社会稳定风险评估重大理论与现实问题为切口，发挥经法管学科优势，积极开展学科整合，投入人财物，紧密结合国家和湖北省的重大政策举措，开展理论与实践研究，打造中南特色应急管理品牌。今后要进一步提高政治站位，自觉把社会风险评估工作置于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略前景，提升服务高质量发展的水平和能力。

万劲松表示，江苏省各级党委政府高度重视重大决策社会稳定风险评估制度建设，将其纳入市域社会治理现代化的重要内容，纳入平安江苏考核体系。省、市政府出台加强重大决策社会稳定风险评估机制建设的实施意见，省市县三级政府把风险评估报告和备案意见列为重大决策的重要依据、提交政府常务会议审议的必备要件，出台了第三方机构管理办法和专家库管理办法，着力提高第三方机构和评审专家的专业性和全面性。对群众反映强烈的征地拆迁、环境敏感性项目建设等决策事项，实行多次多级评估，细化风险防控措施，最大程度维护群众权益，确保决策有效实施。在推进中国式现代化江苏新实践进程中，将继续坚持把风险评估作为防范化解重大风险的必经程序，将防范化解重大风险的关注前移，进一步强化工作措施，加大工作力度，努力把江苏省社会稳定风险评估工作做得更好。

大会分为上午和下午两场。上午为主旨演讲。上半场由上海交通大学国际与公共事务学院教授、校务委员会副主任张明军主持，南京大学政府管理学院教授童星、湖北省委政法委副书记魏月明、河海大学社会稳定风险评估研究中心教授施国庆进行主旨发言。下半场由河海大学公共管理学院院长、教授朱新华主持，北京市委政法委处长沈光雄，生态环境部环境发展中心高级工程师李琳，广东省国际工程咨询有限公司风险评估部副主任杨虓进行主旨发言。

童星以“中国式现代化进程中可能的社会冲突风险识别”为题，揭示了中国式现代化的内涵、实质与特征，指出中国式现代化可能面临人机冲突、人人冲突、人心冲突、人地冲突、人天冲突等五方面风险挑战，需要做好经受重大考验的准备。在风险应对方面，统筹兼顾是根本，要防止顾此失彼。既要坚定不移走中国式现代化道路，也有必要学习借鉴外部经验。

魏月明以“湖北省重大决策社会稳定风险评估实践与发展”为题，从政府重视、健全机制、提升质量、引领行业四个方面，介绍了湖北省社会稳定风险评估工作的重大成就，剖析薄弱环节，提出将学习借鉴各地先进经验，持续深化认识，压实责任，完善制度机制，加强第三方机构培训，夯实全省风险评估工作根基。

施国庆以“征地社会稳定风险与征地稳评规范研究”为题，详细讲解了江苏省土地征收社会稳定风险评估规范的编制过程、主要技术内容以及编制依据，分析了合法性、合理性、可行性以及可控性方面的评估指标，建议国家相关部门尽快制定土地征收社会稳定风险评估管理办法。

沈光雄以“大力加强社会稳定风险评估 以高水平安全护航高质量发展”为主题，，介绍北京市以六个“强化”为抓手，即强化思想认识、统筹组织、法治支撑、应评尽评、工作培训、指导监督，社会稳定风险评估工作取得显著成效。指出今后将从统筹组织、制度机制、业务培训、行业管理四个方面，进一步提升风险评估工作能力和水平。

李琳以“环境领域社会风险的形势与特征”为主题，分析了环境领域社会风险的总体形势，从发展态势、发展领域、利益群体、表现形式、演化特点五个方面阐释了环境领域社会风险的特征，对风险趋势进行了研判，并提出了新形势下应对环境社会风险挑战的对策建议。

杨虓以“规划稳评先行支撑项目平稳推进”为题，从第三方机构的角度介绍了广州海珠区变电站建设的社会稳定风险评估工作，提出构建风险防范协同机制、扎实准备好各项准备工作、畅通表达渠道和反馈机制是风险评估工作顺利实施的关键。

在下午的分论坛中，参会人员分别围绕风险评估管理、风险评估理论、行业规范、风险治理、应急管理、案例探讨六个主题展开深入交流。上海交通大学国际与公共事务学院教授汪伟全主持分论坛代表大会汇报，河海大学社会稳定风险评估研究中心执行主任张晓晨等六位专家向大会汇报了各分论坛讨论取得的成果。上海交通大学国际与公共事务学院教授、中国应急管理学会社会风险评估与治理工作委员会常务副秘书长汪伟全主持分论坛代表大会汇报。

中共中央党校(国家行政学院)应急管理研究院(中欧应急管理学院)教授张小明主持年会交接与大会闭幕式。第五届年会交接方南京大学、河海大学代表童星、曹海林与第六届年会承接方中南财经政法大学代表邹进文等分别发言。河海大学公共管理学院副院长孙中艮进行闭幕总结。第一届至第四届年会承办单位的代表胡志平、杨虓、周燕等作为嘉宾，见证了年会交接仪式。